空间布局各不同　特色突出谋发展

　　日前，空间我市正式出台了《关于贯彻落实成渝经济区区域规划的布局实施意见》(以下简称《实施意见》)，明确了我市贯彻落实成渝经济区区域规划的同特指导思想、总体目标、色突重点工作以及保障措施等。出谋

　　目标明确，发展突出重点，空间抓好落实是布局关键。《实施意见》特别对7项重点工作进行了安排部署，同特这7项重点工作的色突具体内容分别是什么?在未来的发展中，我市将面临哪些发展机遇?出谋从今日起，本报将对这7项重点工作分别进行解读。发展

　　根据《成渝经济区区域规划》，空间我市全域纳入成渝经济区，布局并在总体布局中，同特我市与绵阳、德阳、成都、眉山、乐山一起，被纳入了成绵乐发展带。

　　全域纳入成渝经济区的雅安，在区域空间布局上如何安排?成为首先要解决的问题。

　　在7项重点工作中，优化区域空间布局被摆在了第一位。

　　结合实际

　　县区空间布局各不同

　　根据《实施意见》，我市北部雨城、名山、荥经、芦山等县(区)要主动融入成都经济区，勇于担当在成渝经济区成都都市圈发展中的重大责任，全面落实《成渝经济区区域规划》各项任务，以率先突破来带动全市跨越发展。充分发挥对攀西地区、民族地区、革命老区、贫困地区的辐射作用，形成优势互补、整体联动的发展格局。

　　对于南部的汉源县、石棉县来说，要主动融入攀西经济区，抓住国家、省上建设攀西战略资源创新开发试验区的机遇，争取将更多的重大项目和政策措施纳入国家和省上重点专项规划。

　　天全县、宝兴县则要紧紧抓住中央、省上支持藏区发展、国家批复四川藏区“十二五”经济社会发展项目规划、国家支持三峡库区政策和国家、省上扶贫开发、革命老区专项政策等重大机遇，积极争取在民生改善、社会事业发展、生态环境保护、基础设施建设、产业培育等重大政策和项目上给予雅安更多的倾斜，努力实现特殊地区跨越发展。

　　区域空间布局的定位不同，跟各县区的地理位置和此前经济社会的发展，有着直接联系。

　　地处战略要塞的雅安，自古以来就是兵家必争之地。摊开雅安地图，东接成都、重庆，南连攀西、云贵高原，西接康巴、西藏，北连阿坝、甘青地区，雅安的区位特征和优势一览无余，这也是此次《实施意见》优化我市各县区区域空间布局的主要参考之一。

　　实际上，在《实施意见》出台之前，2006年召开的市第二次党代会审时度势，已明确提出，在全省经济一盘棋中，这一特殊的区位决定了我市经济“融入成都、链接攀西、辐射康藏”的发展方向。在这一发展方向下，过去5年来，我市的经济社会发展取得了突出的成绩。今年召开的市第三次党代会也明确提出，雅安成为成渝经济区和滇藏省区双覆盖的重要枢纽，成为成渝经济区与攀西资源开发区和川北经济区双双覆盖的区域中心。

　　审时度势

　　把握难得机遇

　　我市七县一区融入成渝经济区，促进当地经济快速发展，机遇难得。

　　据介绍，作为国家深入实施新一轮西部大开发战略的重点区域和《全国主体功能区规划》确定的18个重点开发区域之一的成渝经济区，也是引领西部地区加快发展、提升内陆开放水平和增强国家综合实力的重要支撑。

　　从全市范围来说，雅安是在成渝经济区中唯一被定位为清洁能源产业基地和生态旅游城市的区域性中心城市，在“双核五带”中被定位为建成具有国际竞争力的产业和城市带的城市，这是雅安首次在国家层面的战略规划中获得的重要定位，彰显了国家从区域经济发展战略角度对雅安提出的更高发展要求。《成渝经济区区域规划》也成为指导成渝经济区当前和今后一个时期发展改革的行动纲领，对于雅安加快新型工业化新型城镇化互动、建设国际化区域性生态城市具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

　　从县区层面来说，各县区也审时度势，分析了融入成渝经济区带来的机遇。

　　在今年各县区召开的党代会上，各县区纷纷结合实际，思考着成渝经济区建设带来的难得机遇。

　　比如名山县，在该县第十三次党代会报告中明确提出，作为雅安的东大门，作为川西交通枢纽的交汇点，名山具有无可比拟的地理区位优势和交通便利条件，有利于在成雅合作、川藏合作、川滇合作和东西部合作中找到更多的发展机会。在雅安的战略版图上，名山是雅安的开放门户和城市新区，许多重大项目布局在名山，工业园区发展有利于名山承接产业转移、加快融入成渝经济区，撤县设区有利于名山城市建设的大发展，物流中心建设有利于名山商贸物流的大繁荣，百丈湖等项目的实施将创造名山旅游的新辉煌。

　　又比如，位于南部的石棉县，在分析自身区域条件时也指出，石棉位于成渝经济区、攀西资源开发区和康藏地区的结合部，既面临被边缘化的严峻挑战，更面临各种难得的发展机遇，必须奋力推进枢纽建设，重点打造竞争优势。

　　新闻延伸

　　县区发展目标与《实施意见》不谋而合

　　机遇难得，融入已迫在眉睫。

　　从北部的雨城区、名山县、荥经县、芦山县，到南部的汉源县、石棉县，再到天全县、宝兴县，各县区根据自身实际，突出特色，确立的区域合作等发展目标，与《实施意见》的要求不谋而合。

　　在石棉县，加快建设川西交通枢纽次中心、川西物流次中心，按照“融入成都、依托攀西、链接康藏、辐射周边”的发展定位，以打通节点、完善路网为重点，实施“两条铁路、三条高速公路、四条快速出县通道”的交通枢纽规划，坚持枢纽为纲，搭建区域合作平台，已成为当地未来5年的发展重点之一。

　　在汉源县，今后五年经济社会发展奋斗目标已确定为，在确保社会和谐稳定的前提下，加快推进“两化互动、三产相融”，努力将汉源建设成为“融入成都、链接攀西、辐射康藏”的区域中心城市，国家大中型水利水电移民后续发展示范县，国家绿色能源基地示范县，全省山区经济强县。

　　在名山县，坚持“工业强县、城市立县、茶业富县、旅游兴县”的发展思路，加快构建“一区一园一中心”的发展格局，联动推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，统筹城乡发展，改善社会民生，夯实基础设施，建设生态文明，努力把名山打造成成都后花园、雅安桥头堡，为加快进入全面小康社会奠定决定性基础，写进了该县第十三次党代会报告的指导思想中。

　　在雨城区，坚持“以枢纽为纲，融入成渝、链接攀西，错位配套发展”总体战略，突出“生态引领、枢纽驱动、工业支撑、城乡共融”四大战略重点，精心做好“富农、强工、兴旅、美城、旺商”五篇文章，加快建设“开放雨城、实力雨城、绿色雨城、智慧雨城、和谐雨城”，顺应全区人民过上美好生活新期待，弘扬“勇挑重担、追求卓越”的雨城精神，为全面建设国际化区域性生态城市示范区而努力奋斗，是未来5年发展的指导思想和总体要求。

　　在荥经县，则要以改革开放为动力，推动区域合作大发展，构建大开放促大发展新格局，树立大开放意识，以促进产业互补、产业融合为重点，强化与先进地区特别是成渝经济区的交流合作，聚合资金、技术、人才等优质要素，加快融入成渝经济区。搭建大合作平台，把工业集中区作为融入成渝经济区、承接产业梯度转移的重要平台，整合资源，提升规划水平，加强配套建设，增强承载能力。

　　在宝兴县，以成渝经济区规划正式获批和开发建设天府新区为契机，认真研究争取政策和项目，争取在更广领域、更大范围内利用和配置资源，拓展发展新空间。

　　……

　　如今，在这新一轮的发展机遇面前，融入发展已迫在眉睫，在《实施意见》的指引下，各县(区)也将结合自身发展，蓄势待发，力争再创新辉煌。

　　记者 江宇